厦门发布12项重磅措施 增强城市创新综合竞争力

莆田安福家园报道：http://www.anfu4444.com   作者：安福家园    时间：2025年02月17日

 近来，我市发布《关于深化拓宽科技立异引领工程 推进科技立异和工业立异深度交融若干办法》（以下简称《若干办法》）。经过12项具体办法，深化科技办理机制立异，营建更有利于科技立异的环境，全力推进厦门市科技立异和工业立异深度交融展开。

  这是继此前《厦门市科技立异引领工程施行方案》《关于深化施行科技立异引领工程 争创国家区域科技立异中心的若干办法》相继出台后，我市再次出台新政，继续深化拓宽科技立异引领工程，坚定地将科技立异作为事关厦门展开成败的战略关键来抓。

  科技竞争不仅体现在科技硬实力的比赛上，更是科技立异安排方式和办理模式的比拼。此次发布的新政办法将科技成果搬运转化、科研事业单位办理、科技型企业培养、多元化科技投入作为主攻方向，包含提高科技与工业协同立异渠道功能、深化科技办理服务立异、夯实企业科技立异主体位置、完善科技成果搬运转化支撑系统等四个方面。自发布之日起施行，有效期3年。

  建强渠道 促进科技与工业协同立异

  厦门科学城打造“超级孵化器”

  融入、接受全国高校区域技能搬运转化中心建造

  作为推进科技立异引领工程的中心载体，厦门科学城定位为原始立异策源地和未来工业培养地，《若干办法》更进一步强化厦门科学城“超级孵化器”功能，打造立异“引擎”。具体办法包含，完善全链条工业育成服务系统，首先融入、接受全国高校区域技能搬运转化中心建造，鼓舞全国各地国家大学科技园建立非独立法人的技能搬运安排，引导闻名高校、科研院所科技成果来厦落地等。此外，将推进环厦大科技立异圈、集美立异街区建造，促进在厦高校、科研院所科技成果就地就近转化。建立各区（开发区）共建厦门科学城的协作机制，完善“科学城研制孵化—全市域转化加速”的工业输出模式。

  加强高能级立异渠道建造

  对新获批建造或重组入列的国家级立异渠道，给予一次性3000万元奖赏

  《若干办法》还提出，加强高能级立异渠道建造，将提高嘉庚立异实验室能级，加速建造翔安立异实验室、鹭江立异实验室、智慧储能大型科研基础设施等高能级立异渠道。建立安稳性和竞争性相结合的省立异实验室运行期经费支撑模式。对新获批建造或重组入列的全国要点实验室、国家工程研讨中心、国家技能立异中心、国家制造业立异中心等国家级立异渠道，给予一次性3000万元奖赏。重视梯次培养，加大对省级、市级立异渠道支撑。

  深化世界科技交流协作

  对金砖立异协作项目给予最高300万元支撑

  近年来，我市活跃布局世界科技协作网络，《若干办法》将拓宽科技交流协作渠道，继续深化与金砖国家等区域的科技交流协作。例如，支撑国家级世界科技协作基地、对台科技协作与交流基地建造，对新入选基地给予一次性200万元奖赏。对国家要点研制方案“政府间世界科技立异协作”项目成果在厦转化落地，给予最高1000万元支撑。推进金砖国家新工业革命伙伴关系立异基地、我国—金砖国家新时代科创孵化园建造，对金砖立异协作项目给予最高300万元支撑。和谐推进海洋负排放世界大科学方案，打造世界海洋科学中心。

  优化办理 激起立异创业生机

  推进科技方案系统变革

  新设科技工业严重专项，新设科技型中小企业立异方案等

  系统机制立异是《若干办法》激活立异动力的一大亮点。其中有不少是首发性方针办法，如优化市级科技方案系统，新设科技工业严重专项，加速严重技能装备、先进资料等关键中心技能攻关；新设科技型中小企业立异方案，培养具有中心竞争力的科技型企业；加强市区协作，建立市区联合专项，一起支撑严重技能攻关和科技成果工业化。此外，深化推进项目评审变革，明确可采取定向申报方式部署使命导向清楚的科技方案严重项目。

  立异科研事业单位办理机制

  探究“事业单位+新式研制安排”新模式

  《若干办法》继续推进科研事业单位办理立异，依托厦门工业技能研讨院组成“苏颂立异研讨院”，统筹全市已建和新设新式研制安排，探究“事业单位+新式研制安排”新模式，推进构建全市工业技能立异支撑系统。优化“容错机制”是亮点之一，《若干办法》推进科技成果转化归纳试点，拟定出台职务科技成果单列办理和科技成果转化尽职免责工作指引；支撑高校、科研院所采用“先运用后付费”“赋权+转让+约好收益”等模式转化科技成果。一起推进医工结合，将医疗卫生安排纳入科技成果转化归纳试点，探究适用高校、科研院所科技成果转化方针。

  培养展开高端科技服务业

  支撑科技型企业孵化器等建造，给予每年每家最高500万元奖赏

  为进一步加速科技成果搬运转化，《若干办法》提出培养展开高端科技服务业。进一步完善科技立异创业资源共建共享共用机制，出台培养展开科技服务业方针，打造“鹭创通”科技立异创业归纳服务渠道，系统布局概念验证、中试验证、质量与可靠性等服务渠道。支撑科技型企业孵化器、加速器等建造，给予每年每家最高500万元奖赏。对企业自主建造的国家级制造业中试渠道，按设备投入状况给予最高3000万元补助，并纳入市技能立异基金支撑范围。

  扶持企业 夯实科技立异主体位置

  强化科技型中小企业立异才能

  对科技型中小企业立异项目给予最高100万元支撑

  强化企业科技立异主体位置，是科技立异和工业立异深度交融的关键。《若干办法》着力强化科技型中小企业立异才能，对科技型中小企业立异项目给予最高100万元支撑。企业年度自主研制费用高于200万元且较上年完成增加的，年度自主研制费用每满200万元给予10万元补助，最高500万元。企业年度自主研制费用高于500万元且增加率超越20%的，给予最高50万元叠加奖赏。尤其是，支撑企业与高校、科研院所、省立异实验室等共建联合实验室，按非财务资金投入的10%给予最高1000万元补助。加强市、区方针协同合作，推进科技型中小企业加速生长为国家高新技能企业、专精特新“小伟人”企业、单项冠军企业。

  着力提高工业链立异才能

  将初次建立科技领军企业培养机制

  为了促进工业链立异才能提高，《若干办法》着力做强一批“链主”企业，将初次建立科技领军企业培养机制，支撑科技领军企业展开研制办理立异、建造国家级立异渠道、承当国家严重科技使命，培养具有世界竞争力的科技领军企业。另外，着力推进立异联合体建造取得打破，支撑共建新式研制安排，牵头或参与承当国家科技项目，安排联合攻关及科技成果中试和演示使用。探究以“拨投结合”方式支撑全国要点实验室、省立异实验室、龙头企业、立异联合体等牵头研讨前瞻性、引领性和颠覆性的技能立异项目。

  激起国有企业立异生机

  支撑国有企业试点建立科技成果转化渠道

  国有企业变革亦是要点，《若干办法》多措并举激起国有企业立异生机。支撑国有企业试点建立科技成果转化渠道，出资科技成果转化项目或科技成果作价入股形成的国有股权，在运营业绩考核中予以单列。推进企业研制准备金准则，展开国有企业职务科技成果赋权变革试点，促进国有企业研制投入快速提高。试点高校、科研院所高层次人才挂职国有企业“科技副总”，支撑构建立异系统、霸占关键技能难题。鼓舞国有企业集团对所属以研制、科技服务事务为主的科技型企业，在运营业绩考核中予以单列。

  完善系统 支撑科技成果搬运转化

  构建科技金融支撑系统

  每年统筹不少于100亿元的财务科技资金

  根据《若干办法》，我市将构建与科技立异相适应的科技金融支撑系统。继续加大财务科技投入，每年统筹不少于100亿元的财务科技资金，引导专项债、基金等资金1000亿元，支撑省立异实验室、科研基础设施等建造以及颠覆性、前沿技能立异。完善“财务+金融”科技立异支撑系统，打造超100亿元的科创风投基金群，招引带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。引入国有大行资金建立金融资产出资公司（AIC）基金，支撑现代化工业系统建造。完善政府工业引导基金、科创风投基金及其参股基金的出资决策和业绩考核机制。整合打造普惠性标准化研制保险组合“厦研保”，为研制责任、关键设备损坏、研制失败费用损失等供给保证。

  加速科技成果转化使用

  安排施行科技立异使用场景项目，给予每个项目最高2000万元支撑

  在加速科技成果转化使用方面，《若干办法》鼓舞建立市场化专业技能生意安排。一起，我市将促进新式研制安排提质增效，建立分类建造、分类支撑、分类考核机制，构建建造经费、运营经费、资本金投入等多元化支撑方式。鼓舞高校、科研院所建造知识产权运营中心。安排施行科技立异使用场景项目，给予每个项目最高2000万元支撑。对产学研协作项目给予企业实践付出技能交易额最高50%的支撑，每个项目最高100万元。对企业高新技能成果转化项目，由各区（开发区）依照转化成效给予连续2年、每年每家企业最高100万元奖赏。还将强化海外知识产权维权应对指导机制，供给知识产权侵权比对、法令、预警分析等知识产权维权援助服务。

  完善高层次人才鉴定系统与机制

  保证性住宅按高层次人才相关方针转为人才住宅

  为了完成人才引得来、留得住、展开好，《若干办法》将加强人才保证服务，完善市级高层次人才评价确定系统与工作机制，初次推进人才具备相应资历条件“免申即认”，以及允许骨干人才晋级市级高层次人才后，或有家庭成员被确定为高层次人才的保证性住宅购房户，原先购买的保证性住宅按高层次人才相关方针转为人才住宅。此外，将展开引入首席科学家和领军人才团队科研经费安稳支撑机制试点。加强博士后科研工作站（博士后立异实践基地）建造，对进站博士后给予最长2年、每人每年最高15万元生活补助。

  背景

  近年来，市委市政府坚持科技立异“打头阵”，高起点谋划施行科技立异引领工程，加速刻画以科技立异为中心的城市展开竞争力，推进城市立异归纳实力快速跃升。科技立异引领工程施行取得活跃成效。

  ●厦门科学城、我国—金砖国家新时代科创孵化园、海洋负排放世界大科学方案等严重战略渠道建造为城市高质量展开打开了全新局面。

  ●全市R&D经费投入强度达3.4%，战略性新兴工业产值占规模以上工业总产值比重超越40%。

  ●全市90多项技能或产品处于全国、全球领先水平，部分产品市场占有率居全国第一乃至全球第一。

  ●在世界知识产权安排发布的“科技集群”全球城市百强榜中，厦门近三年上升31位，跃升至第72位。

  目标使命

  《若干办法》深化遵循习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，将继续深化施行科技立异引领工程，加速补足短板弱项，增强城市立异归纳竞争力，努力完成一系列目标：营建更有利于科技立异的环境，进一步提高立异系统效能，展开壮大高新技能企业集群，加速构建“4+4+6”现代化工业系统，奋力在推进科技立异和工业立异深度交融上闯出“厦门路径”，刻画展开新动能新优势。

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