福建七部门出台方案加强工程项目招标投标领域监管

莆田安福家园报道：http://www.anfu4444.com   作者：安福家园    时间：2023年02月15日

  近日，福建省展开和改革委员会等七部分拟定了《加强工程项目招标招标范畴监管作业计划》（以下简称《计划》），统筹推进工程项目招标招标范畴监管才能现代化，优化招标招标范畴营商环境，全方位推进高质量展开。

  《计划》提到，执行强制招标项目依法招标。各级项目招标事项批阅、核准部分和有关招标招标职业监督部分要依托在线监管渠道，加强对依法有必要招标项目招标事项施行状况监管，将躲避招标、虚假招标和以非招标方法替代等归入要点监管。不得以肢解发包、化整为零、招小送大、设定不合理的暂点评或许经过虚拟涉密项目、应急项目等方法躲避招标；不得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假招标；不得经过团体决策、会议纪要、函复意见、备忘录等方法将依法有必要招标项目转为采用谈判、询比、竞价或许直接收购等非招标方法。招标人不得随意改变法定招标程序。

  推行“不碰头”开评标。推进一致评标专家电子签名体系使用，加速完善升级省综合性评标专家库体系，提高优化远程异地评标调度体系。省级有关招标招标职业监督部分应结合职业特色和实际，赶快拟定本职业政府出资项目推行施行远程异地评标详细办法，进一步扩大“不碰头”开评标项目规模。加速推进远程异地评标在全省规模内常态化运行，积极促进优质专家资源跨区域、跨职业互联同享。

  省级有关招标招标职业监督部分应当树立完善本职业依法有必要招标项目招标文件公平竞争审查机制，推进不断提高买卖规则公平竞争审查的自觉性和主动性，不断提高招标招标范畴规范性文件和政策办法质量，推进招标招标市场一致，进一步消除职业壁垒和地方保护，促进招标招标公平竞争。

  《计划》提到，推进在线监管渠道与省出资项目在线批阅监管渠道、各职业项目建造标后监管体系和信用信息办理体系、全省市级公共资源买卖渠道、信用福建等体系互联互通，汇聚工程范畴招标招标项目的标前、标中、标后数据信息，推进标前、标中、标后监管全覆盖。

  及时展开招标招标范畴专项整治。进一步加强投诉在线处理，疏通在线异议、投诉渠道，依法及时对投诉进行受理、调查和处理。聚集详细招标招标活动中的杰出问题和“关键小事”，结合实际，及时展开有针对性的专项整治，提高纠正违法违规行为的力度和准度，最大极限减少违法违规行为对招标招标市场秩序的影响，最大程度保证招标招标项目顺利展开。推进招标招标及合同办理全线上办理、全环节留痕。

  各级有关招标招标职业监督部分应当催促依法有必要招标项目的招标人在订立书面合同的15日内，经过在线监管渠道如实挂号合同信息并接受监管。项目施行过程中，如有签定弥补合同或协议的，在签定之日起30日内完结挂号并上传弥补合同或协议文件。各级有关招标招标职业监督部分要催促招标人和监理单位实行监管责任，严格设计变更办理，严守设计变更报批程序；要严查工程转包、违法分包以及项目经理、项目技术负责人不在岗等问题，监督中标人严格实行合同。

  《计划》表示，加强与纪检监察机关、审计机关协作合作，进一步优化完善与公安机关树立的和谐联动机制，并将和谐联动机制扩大到检察、审判机关，形成对企业租借、出借资质等方法围标串标要点违法犯罪行为的监测预警、研判剖析及侦办、公诉、审判闭环，加大冲击力度。认真执行《关于加强行政法律与刑事司法衔接作业的意见》，疏通行政机关、司法机关有关招标招标范畴头绪双向移交机制，各级有关招标招标职业监管部分对收到的有关招标招标范畴“三书一函”应当及时核对处理，“零容忍”冲击招标招标违法行为，对影响恶劣的案件依法从严从重处理并通报曝光。

  提高大数据剖析才能，及时预警、发现和查证违法行为。加强职业监督部分的沟通协作，提高数据搜集功能，优化数据模型，推进区块链技术的运用，加强买卖数据集成、发掘、整理，对招标招标主体行为进行监测剖析和头绪相关剖析，对预置躲避招标、量身定制、专家被买通、层层转包分包、围标串标、主体头绪等五大专题进行综合剖析，完成智能预警，对“陪标专业户”“抱团招标”“标王”“相关人员”等要点监督检查、严厉冲击。

  健全评标专家办理机制。严格执行《福建省综合性评标专家库办理办法施行细则》《福建省综合性评标专家库专家不良行为记录和考评暂行办法》等规则，树立健全对评标专家的入库审查、岗前训练、继续教育、查核点评和廉洁教育等办理机制。树立健全评标专家诚信承诺制。严格规范评标专家抽取作业，做到全程留痕、可追溯。推进树立评标专家动态查核机制，将专家依法客观公正履职、是否因招标招标活动受到行政或刑事处分状况等作为查核内容，依据查核状况及时清退不合格专家。

  对存在评标错误和违法违规行为的评标专家，各级有关招标招标职业监督部分要及时进行查办，依法作出行政处分（处理）决议、进行不良行为记分，并通报省综合评标专家库办理单位和评标专家所在单位。禁止评标专家组成或许参加可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组。

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