厦门：落实“证照分离” 完善园区法治保障

莆田安福家园报道：http://www.anfu4444.com   作者：安福家园    时间：2023年06月21日

安福家园讯,今天上午，市十六届人大常委会第十三次会议举行。共有4部法规草案提交审议，其中《厦门经济特区高新技术产业园区法令（修订草案）》《厦门经济特区禁毒若干规则（草案）》《厦门经济特区疆土空间信息办理若干规则（草案）》为一审，《厦门经济特区斑马线安全办理规则（草案）》进入二审。

《厦门经济特区高新技术产业园区法令》于2002年6月1日起施行，2014年4月30日完成第一次修订施行至今。《厦门经济特区高新技术产业园区法令（修订草案）》主要从园区范围、办理与服务、促进与保证、规划与建设等内容作了修订，旨在执行“证照别离”变革，撤销高新区“企业或项目入区核准”，一起建立健全办理服务准则机制，强化土地房产要素保证。

为了进一步固化厦门高新区在运营方式方面的成熟经历和做法，探究合适高新区特点的企业办理服务机制，市人大财经委建议在修订草案中添加一款，鼓励高新区立异运营机制，探究“管委会+公司”的运营方式，有序推进政企别离、管运分开。

为处理部分园区“有产无城”的痛点及产业人才住房、子女教育等问题，《法令（修订草案）》提出了“产城交融、职住平衡、生态宜居、交通便当”等高规范建设高新区的理念与要求，拟添加关于人才住房保证及推动创办基础教育学校、保证人才子女就学需求的规则。

厦门火炬高新区管委会表明，随着高新区的快速开展，区内土地房产要素保证空间不足。园区企业若因破产、清算或被强制执行等情形需求处置高新区内土地使用权、建筑物，如何保证园区产业用地或建筑物提供给契合高新区产业开展规划的企业或项目？期望当地立法能够破解这一难点。结合市人大财经委的建议，常委会组成人员将在审议修订草案过程中予以重视。

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为提高禁毒作业提供立法保证

《厦门经济特区禁毒若干规则（草案）》采纳“小切断”立法方式，在国家和省有关规则的基础上，安身厦门实际对相关内容进行补充和立异。

立法拟将即时配送行业归入监管系统，规则“邮政、快递、即时配送、物流、仓储等企业发现邮寄、寄递、仓储疑似毒品或许非法邮寄、寄递、仓储麻醉药品、精神药品和易制毒化学品等涉毒可疑情况的，应当及时向公安机关陈述并配合处置。邮政、快递、即时配送、物流、仓储等企业应当加强对其分支机构、挂靠运营单位以及署理点的监督办理”。

促进城市空间管理才能现代化

《厦门经济特区疆土空间信息办理若干规则（草案）》同样采纳 “小切断”的立法方式，该项立法既是执行疆土空间规划系统变革的现实需求，又是提高城市空间管理才能现代化的重要举措，还是全国首部疆土空间信息的当地性法规。

市人大城建环资委表明，该法规草案以问题为导向，针对疆土空间信息界说不清、难以会聚、规范不一致等难点问题进行准则规划，提出立法处理方案。法规草案还重视衔接《厦门经济特区数据法令》的相关规则，对疆土空间信息办理、会聚、使用、保密等进行规则。

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